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來(lái)源： 上海證券報(bào)

 當(dāng)全世界都為國(guó)際油價(jià)沖破100美元而熱議時(shí)，國(guó)內(nèi)輿論的一個(gè)重心卻是中國(guó)的石油化工巨頭們是否應(yīng)該得到補(bǔ)貼。反對(duì)者稱，補(bǔ)貼無(wú)助于建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，無(wú)助于解決周期性“油荒”，且有違公共財(cái)政體系透明原則；而支持者則舉出企業(yè)煉油虧損、成品油供應(yīng)緊張等等理由，稱不 補(bǔ)貼將使其供油積極性大受打擊，且有損中小股東的利益。

國(guó)際油價(jià)破百與巨頭拿補(bǔ)貼，這兩個(gè)話題似乎大路朝天、各走半邊，但細(xì)審之下卻不然。正是有了國(guó)際油價(jià)不斷飚漲而國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整滯后這一“因”，才引出了國(guó)內(nèi)企業(yè)煉油虧損、財(cái)政發(fā)“紅包”補(bǔ)貼這一“果”。由因及果，瓜熟蒂落。

那么，為何國(guó)內(nèi)輿論對(duì)這個(gè)事件的“果”如此熱衷，對(duì)更關(guān)鍵的“因”卻無(wú)暇顧及呢？追根溯源，除了一些企業(yè)可能樹(shù)大招風(fēng)以外，恐怕和國(guó)際油價(jià)“破百”的影響尚未真正波及國(guó)內(nèi)也有一定關(guān)聯(lián)。

自去年年中開(kāi)始，國(guó)際油價(jià)就一路扶搖直上，從65美元/桶慣性上沖至當(dāng)下的110美元/桶，漲幅接近70%。但國(guó)內(nèi)汽柴油出廠價(jià)卻僅僅在去年11月1日上漲了500元/噸，漲幅僅為10%。一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，國(guó)內(nèi)外油價(jià)價(jià)差正在不斷拉大。

某種意義上，在國(guó)際油價(jià)這輪創(chuàng)紀(jì)錄的暴漲中，中國(guó)——確切的說(shuō)——中國(guó)的廣大“有車族”，是被置身事外的。因?yàn)楫?dāng)歐美各界都在為燃油開(kāi)支的急劇上升而愁眉不展時(shí)，中國(guó)的“有車族”還能在政府庇佑下獨(dú)善其身，享受相對(duì)低廉的燃油成本。

有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)每輛汽車每年消耗1.8噸燃油，歐盟為1.5噸，日本只有1.1噸，而中國(guó)竟然高達(dá)2.3噸。在一些地方，機(jī)關(guān)的公車司機(jī)為了保證官員上車后能冬暖夏涼，早早地就在駐車時(shí)打開(kāi)空調(diào)；而在另一些省市，地方政府為了鼓勵(lì)汽車工業(yè)發(fā)展而寧可犧牲公共交通——似乎高油價(jià)的一切都與己無(wú)關(guān)。

這或許才是最關(guān)鍵的命門(mén)所在！

在我看來(lái)，石油化工巨頭們是否該拿補(bǔ)貼固然是一個(gè)有爭(zhēng)議的話題，但卻不值得長(zhǎng)時(shí)間成為輿論的關(guān)注焦點(diǎn)。畢竟，這一消息除了和公司的股東利益相關(guān)外，對(duì)促進(jìn)中國(guó)的石油安全并沒(méi)有太多實(shí)質(zhì)性意義。無(wú)論企業(yè)能否拿到補(bǔ)貼，中國(guó)以國(guó)有油企主導(dǎo)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的政策取向不會(huì)改變。

相較之下，國(guó)際油價(jià)進(jìn)入“百元時(shí)代”后給市場(chǎng)埋下的“定時(shí)炸彈”才更值得我們深究細(xì)探。應(yīng)該看到，中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制的滯后已令價(jià)格無(wú)法準(zhǔn)確反映資源的真實(shí)供需，而長(zhǎng)期的相對(duì)低油價(jià)策略更給節(jié)能減排的推廣構(gòu)成嚴(yán)重阻礙。以中國(guó)接近50%的石油依存度而言，如果價(jià)格杠桿仍舊不能起到調(diào)節(jié)供需作用的話，那么，后果終究會(huì)在未來(lái)某一天顯現(xiàn)。

故此，我以為，當(dāng)務(wù)之急還在于正視國(guó)際油價(jià)“破百”這一重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，同時(shí)多研究些應(yīng)對(duì)之策以防患于未然。這其中，最關(guān)鍵的一步還是理順成品油定價(jià)機(jī)制。須知，無(wú)論是煉油虧損還是“油荒”都是價(jià)格倒掛所引發(fā)，而價(jià)格倒掛的誘因就是國(guó)內(nèi)外油價(jià)沒(méi)有形成一套同步上漲的機(jī)制。在一個(gè)定價(jià)機(jī)制完善的市場(chǎng)上，資源的流動(dòng)將遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既不會(huì)因調(diào)價(jià)預(yù)期的存在而囤積，更不會(huì)因價(jià)格落差的擴(kuò)大而外流。如此，煉油不僅不會(huì)虧損，更會(huì)在利益驅(qū)動(dòng)下吸引更多的煉廠投入生產(chǎn)，為全社會(huì)的油品供應(yīng)出力。

至于油價(jià)上漲后所帶來(lái)的社會(huì)成本上升，則可通過(guò)配套的補(bǔ)貼措施予以解決。早在2006年3月26日，發(fā)改委向地方傳達(dá)的石油綜合配套改革方案中就提出要建立對(duì)種糧農(nóng)民等部分弱勢(shì)群體和部分公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼的機(jī)制。我認(rèn)為，對(duì)于這一方案，政府有必要切實(shí)履行，并使之成為新定價(jià)機(jī)制順利落實(shí)的保證。（陳其玨）