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來源：光明日報  作者：路甬祥

    科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。要實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越發(fā)展，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科技創(chuàng)新工作全局。統(tǒng)籌處理好影響我國科技工作全局的若干重大關(guān)系。統(tǒng)籌知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、社會公益性研究、高技術(shù)創(chuàng)新、知識技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌隊伍創(chuàng)新、基礎(chǔ)

    設(shè)施創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和制度建設(shè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌科技為我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國家安全、人民健康幸福服務(wù)的功能，統(tǒng)籌自主創(chuàng)新與對外開放合作，保證我國科技工作整體協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

    深刻認(rèn)識人才成長規(guī)律，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的宏大創(chuàng)新隊伍。人才始終是科技創(chuàng)新的最重要、最根本、最寶貴的資源。科技人才的成長有其自身規(guī)律，從創(chuàng)新能力看，老中青三個年齡段的人才各有其優(yōu)勢和特點(diǎn)；從成長道路看，必須通過艱辛而充滿風(fēng)險的科技創(chuàng)新實踐的磨練，在競爭合作中成長；從成才條件看，必須有正確的科技價值觀，有強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信心、動力和潛力；從成長環(huán)境看，需要一個有利于鼓勵創(chuàng)新的體制機(jī)制和體現(xiàn)人文關(guān)懷的文化氛圍。要堅持以人為本，堅持黨管人才，堅持德才兼?zhèn)涞娜瞬庞^，堅持當(dāng)代中國優(yōu)秀科技人才的價值標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開、公平、公正、競爭擇優(yōu)的原則，任人唯賢、唯才是舉，不論資排輩，不任人唯親，不拘一格選拔和任用人才。要從人才成長規(guī)律出發(fā)，對不同年齡段的科技人才做出不同的管理與政策安排，充分發(fā)揮其各自的優(yōu)勢和作用，尤其要重視為青年人才創(chuàng)造成才機(jī)會、拓寬發(fā)展空間，構(gòu)建競爭擇優(yōu)、績效優(yōu)先、公平公正而又有利于科技人才學(xué)有所用、合理流動的制度體系，建立體現(xiàn)科技人才創(chuàng)新價值和兼顧公平的薪酬體系，探索建立人員角色轉(zhuǎn)換、有序流動、動態(tài)更新與優(yōu)化的機(jī)制，形成科學(xué)合理的宏觀結(jié)構(gòu)。要用創(chuàng)新事業(yè)吸引和凝聚人才，在創(chuàng)新實踐中識別和造就人才，努力造就一批德才兼?zhèn)洹H一流的科技創(chuàng)新人才，建設(shè)一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的科技創(chuàng)新隊伍。要著力營造寬松和諧的學(xué)術(shù)環(huán)境，尊重學(xué)術(shù)自由，提倡學(xué)術(shù)爭鳴，鼓勵理性質(zhì)疑，堅持真理面前人人平等，排除地位影響，排除利益干擾，排除行政干預(yù)，使科學(xué)家的首創(chuàng)精神受到鼓勵、創(chuàng)新思想受到尊重、創(chuàng)新活動受到支持、創(chuàng)新成果得以推廣和應(yīng)用。

    立足在更加開放的條件下走中國特色的自主創(chuàng)新之路。要以開放的心態(tài)對待人類創(chuàng)造的一切知識，把有效利用全球創(chuàng)新資源作為創(chuàng)新跨越的起點(diǎn)，作為自主創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，切實防止把自主創(chuàng)新異化為自我封閉，搞大而全、小而全。必須不斷前瞻，提升我國科技的世界眼光和戰(zhàn)略視野，不斷明晰重大科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略和發(fā)展路線圖，從根本上改變長期存在的模仿跟蹤的發(fā)展模式。必須清醒認(rèn)識重大戰(zhàn)略高技術(shù)是引不進(jìn)、買不來的，切實做到以我為主，對事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和國家安全的重大戰(zhàn)略高技術(shù)做出國家層面的戰(zhàn)略安排，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，部署前瞻先導(dǎo)技術(shù)，大幅降低技術(shù)對外依存度，逐步取得戰(zhàn)略主動權(quán)。必須充分預(yù)見到，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和外貿(mào)規(guī)模的提升，我國必將面對更加激烈的國際競爭，面對發(fā)達(dá)國家的不公平對待。我們要有所安排，制定適應(yīng)我國應(yīng)對這一必然態(tài)勢的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定和完善。必須集中力量支持我國企業(yè)提升國際市場競爭力，打造一批具有強(qiáng)大自主創(chuàng)新能力和國際市場競爭力的中資為主的跨國公司，而不是過多地對企業(yè)在國內(nèi)市場競爭進(jìn)行“撒芝麻”式的支持。

    探索有效發(fā)揮國家科技規(guī)劃宏觀指導(dǎo)功能的新思路新辦法。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出重點(diǎn)，面向未來，使國家戰(zhàn)略需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求與世界科學(xué)技術(shù)前沿有機(jī)結(jié)合。關(guān)系全局的重大科技問題和重大專項，應(yīng)由國家統(tǒng)一規(guī)劃組織實施；提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作水平，應(yīng)主要發(fā)揮市場作用；基礎(chǔ)研究和前沿探索，應(yīng)立足營造宏觀戰(zhàn)略引導(dǎo)與尊重科學(xué)家自主創(chuàng)新相結(jié)合的良好創(chuàng)新環(huán)境。落實科技規(guī)劃涉及戰(zhàn)略謀劃、政策制定、組織實施、資源配置、監(jiān)督審計、咨詢評估等重要環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)之間應(yīng)是相對獨(dú)立、相互促進(jìn)而又相互制約的關(guān)系。政府重點(diǎn)制定戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)化政策供給、建設(shè)制度環(huán)境、加強(qiáng)科技投入，成為戰(zhàn)略謀劃和政策制定兩個環(huán)節(jié)的執(zhí)行主體。國家研究機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和部門與行業(yè)研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)成為組織實施環(huán)節(jié)的執(zhí)行主體。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮政府在資源配置中的重要作用，建立績效優(yōu)先、鼓勵創(chuàng)新、競爭向上、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新增值的資源配置機(jī)制，形成科技不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會不斷加強(qiáng)科技投入的機(jī)制。加強(qiáng)對重大科技問題的國家宏觀決策咨詢，發(fā)揮好中國科學(xué)院、中國工程院和中國社會科學(xué)院的科技咨詢作用，建立科學(xué)民主的決策評估制度、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任制度。加快建設(shè)定位準(zhǔn)確、分工明晰、競爭合作、運(yùn)行高效的國家創(chuàng)新體系。(本文作者為全國人大常委會副委員長、中國科學(xué)院院長)