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新華網

　　公平正義就是要尊重每一個人，維護每一個人的合法權益，在自由平等的條件下，為每一個人創造全面發展的機會。如果說發展經濟、改善民生是政府的天職，那么推進社會公平正義就是政府的良心

　　兩會已經結束。觀察今年的兩會，一個鮮明的特點便是利益集團開始在兩會這一中國獨有的政治舞臺嶄露頭角，代表不同利益群體的代表委員進行了初步交鋒。這特別表現在代表委員所提議案和提案上。很多來自不同階層、群體和地方、行業的代表委員，其所提議案和提案，為本階層群體和地方行業代言和謀利的色彩十分濃厚。比如，引起輿論巨大爭議的中國首富張茵的三個提案，就被認為代表了新富階層的利益。公開地或者真誠地為本階層群體的利益代言，是一種進步，它表明了代表委員角色意識的覺醒。從民主的本義來說，民主本就是各個階層和集團，就其所提出的意見、建議和政策討價還價，并相互妥協的過程，在這一博弈中，讓民眾知道哪個集團的建議更接近社會的整體利益。由此形成的結果也許不是對社會最有利的，但卻是社會各方面都能接受的。因而，一些代表委員在今次的兩會上能夠站出來為本階層群體說話，值得肯定。但要達到這樣一個效果，前提必須是：各利益群體的力量也要大致均衡。否則，結果就必然有利于社會的強勢集團。然而，目前我們恰恰缺少這些前置條件。如此勢必會出現哪個群體的資源多、聲望高，離權力近，該群體發言的機會就越多，發出的聲音也越大。

　　比較一下中國改革跟日、韓經濟起飛時候的情況就會發現，后者只用了20多年的時間，就使本國國民的收入進入到了發達國家行列。而中國的改革開放從時間上算也已超過30年，但從國民收入來說，雖有較大提高，可仍處于比較落后的行列。出現此種情況，原因雖然很多，比如，中國基礎差、人口多等，但也在于國民收入的分配上，沒有向勞動者傾斜。在國民收入分配中，國民創造的財富通過利潤和稅收的形式轉移到了資本和各級政府手中。要使國民收入分配向資本和政府傾斜，就需要在經濟和政治上作出一系列的制度安排。在全民致富的政策和輿論導向下，特別是在以GDP作為官員政績考核標準的情況下，招商引資成了各級政府日常工作的主要內容，為資服務也就變成了某些地方政府的優先選擇。職工的權益就在政治上被嚴重有意忽視，他們既沒有集體談判工資的權利，也談不上在發達國家已經成為常規的各種社會權利，如福利、保障等等。這雖然使我們在30年的時間里創造了經濟的高速增長，貧困人口也大大減少，但一定程度上存在一些如聯合國開發計劃署在總結人類發展經驗時所曾歸納的五種“不帶來好運”的經濟增長：jobless（沒有創造就業機會的經濟增長）、ruthless（成果不能為社會共同分享的經濟增長）、oiceless（沒有發言權、沒有推進民主政治發展的經濟增長）、rootless（沒有文化根基的經濟增長，本民族的文化和傳統逐漸消失），以及utureless（以資源浪費、環境破壞為代價的沒有前途的經濟增長）。經濟高速發展的同時，在資源、環境和勞動群眾的民主權利與福利方面，付出太少。黨和政府已經意識到，此種利益失衡的現象不可再無限期延續下去。下一步的改革，必然要求扭轉利益失衡現象，改善職工的權利和福利，重視發展成果的共享，走一種利益分享式的改革。此外，必須扭轉目前強資方弱勞方的局面，打破既得利益集團對中國社會經濟的壟斷，特別是對其主導公共政策的情況進行必要限制，給社會各階層尤其是職工階層一個表達和維護自己正當權益的渠道。3月18日，國務院總理溫家寶會見中外記者時，強調在今后5年，要下決心推進財政體制改革，讓人民的錢更好地為人民謀利益。并重申要推進社會的公平正義。

　　總理說，公平正義是社會主義國家制度的首要價值。公平正義就是要尊重每一個人，維護每一個人的合法權益，在自由平等的條件下，為每一個人創造全面發展的機會。如果說發展經濟、改善民生是政府的天職，那么推進社會公平正義就是政府的良心。

　　真正實現社會的公平正義，眼下的關鍵乃在于利益調整，割斷既得利益集團阻撓政府推進改革、維護公平正義的進程。唯如此，才能真正實現在今后的5年，使中國經濟有一個更大的發展，使人民生活有一個更大的提高，使社會公平正義有一個更大的推進，使改革開放邁出更大的步伐。

　　來源：瞭望東方周刊