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    大力振興裝備制造業(yè)是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中強(qiáng)調(diào)指出：依托重點(diǎn)建設(shè)工程，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，強(qiáng)化政策支持，提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平，特別是在自動(dòng)化控制等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。以自動(dòng)化控制系統(tǒng)和關(guān)鍵測試儀器儀表為代表的自動(dòng)化裝備是對物質(zhì)世界的信息進(jìn)行采集測量與處理控制及有效利用的高端技術(shù)產(chǎn)品，自動(dòng)化裝備的發(fā)展水平是國家科技水平和綜合國力的重要體現(xiàn)，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防安全。實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化裝備自主化是振興裝備制造業(yè)的關(guān)鍵，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化和提高效益、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的必然要求。
1  加快實(shí)現(xiàn)我國自動(dòng)化裝備自主化對振興裝備制造業(yè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要作用
    （1）自動(dòng)化裝備是重大技術(shù)裝備的心臟和神經(jīng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化裝備自主化是振興裝備制造業(yè)的關(guān)鍵。自動(dòng)化裝備具有自動(dòng)控制生產(chǎn)過程和保護(hù)設(shè)備安全的重要作用，是機(jī)械裝備不可替代的重大技術(shù)裝備重要組成部分。以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為標(biāo)志的現(xiàn)代控制系統(tǒng)和新型檢測設(shè)備是信息化技術(shù)與重大技術(shù)裝備的結(jié)合部，遠(yuǎn)程通訊、遠(yuǎn)程控制、遠(yuǎn)程故障診斷以及信息化管理等改變了電力、石化、冶金等現(xiàn)代大型工業(yè)企業(yè)過去的生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)管理模式。例如，600MW大型火電廠、百萬核電站需要自動(dòng)化控制系統(tǒng)對上萬個(gè)控制點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)地測量、處理和監(jiān)視，對數(shù)千個(gè)單機(jī)設(shè)備進(jìn)行操作、控制。自動(dòng)化裝備的自監(jiān)、自檢和糾錯(cuò)功能是避免重大事故發(fā)生、提高電網(wǎng)安全性及供電可靠性的重要保障。
     （2）自動(dòng)化裝備是促進(jìn)科技創(chuàng)新、節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步越來越依靠尖端儀器的發(fā)展，需要借助于先進(jìn)儀器的誕生才能獲得重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)。在重大科技攻關(guān)項(xiàng)目中幾乎一半是研究和制作專用測量與控制儀器設(shè)備。現(xiàn)代武器裝備的全過程自動(dòng)測量與控制功能，幾乎無一不配備相關(guān)的測量控制儀器儀表。在檢查產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)測環(huán)境污染、檢測安全衛(wèi)生、氣象預(yù)報(bào)、診治疾病等社會(huì)生活許多領(lǐng)域中，現(xiàn)代科學(xué)儀器是不可或缺的最具權(quán)威的“物化法官”。
    （3）自動(dòng)化裝備是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)裝備。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的比重還比較大，落后的制造業(yè)造成資源極大浪費(fèi)，環(huán)境嚴(yán)重污染，安全事故多發(fā)，生產(chǎn)效率落后。目前我國鑄件產(chǎn)量居世界第一位，但是能耗是工業(yè)發(fā)達(dá)國家的兩倍多，如果現(xiàn)有鑄造企業(yè)都采用爐前在線智能檢測與質(zhì)量控制系統(tǒng)，預(yù)計(jì)可年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤160萬噸，減少SO2、CO、CO2、氟化物等有害氣體排放約17億立方米，減少大氣粉塵排放約9萬噸。造紙行業(yè)是用水大戶，據(jù)國外資料統(tǒng)計(jì)，水消耗量隨著自動(dòng)化控制技術(shù)的進(jìn)步在大幅度下降，在1991-1995年的5年間就降低了10倍。據(jù)有關(guān)資料顯示，對用電大戶的樓宇采用自動(dòng)化控制技術(shù)進(jìn)行照明、空調(diào)等系統(tǒng)的改造，可節(jié)能20%左右。采用自動(dòng)化控制及檢測技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，對節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、增加效益將起著關(guān)鍵性作用。
2  我國自動(dòng)化裝備的基本狀況
     我國自動(dòng)化裝備已經(jīng)形成比較完整的制造體系，2005年完成工業(yè)總產(chǎn)值1777億元，同比增長26.9%；實(shí)現(xiàn)銷售收入1725.9億元，同比增長25.8%；工業(yè)增加值590.2億元，同比增長26.8%；利潤122.83億元，同比增長33.2%。進(jìn)出口總額193.59億美元，其中進(jìn)口140.14億美元，同比增長15.7%，出口52.45億美元，同比增長30.8%。其中三資企業(yè)占行業(yè)銷售收入、利潤的45%左右。
     自動(dòng)化裝備的應(yīng)用覆蓋了能源、交通、通信、原材料、農(nóng)業(yè)、機(jī)械、電子、輕工、紡織、建筑、醫(yī)藥、衛(wèi)生、國防、環(huán)保和科學(xué)研究等國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，目前中低檔產(chǎn)品已能立足國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)，可以滿足中小工程的需要。近幾年我國自動(dòng)化裝備自主化取得了重大發(fā)展，部分領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)新突破。例如，2006年1月北京國電智深控制技術(shù)有限公司具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)在大連莊河發(fā)電廠2×600MW超臨界機(jī)組控制系統(tǒng)項(xiàng)目工程招投標(biāo)中中標(biāo)，標(biāo)志著我國在工業(yè)自動(dòng)控制高端領(lǐng)域取得了重大突破，該項(xiàng)目已被國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)為首臺(tái)（套）國產(chǎn)600MW超臨界機(jī)組自動(dòng)控制設(shè)備技術(shù)進(jìn)步示范工程。北京和利時(shí)公司、重慶四聯(lián)集團(tuán)、上海自儀公司等企業(yè)在核電領(lǐng)域也取得重大突破。浙江中控科技集團(tuán)在500萬噸/年以上大型石化自動(dòng)化裝備國產(chǎn)化方面已基本具備條件。
     應(yīng)該看到我國高端自動(dòng)化領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻形勢，目前高精參數(shù)、大容量、工況復(fù)雜的大型電站、石化、冶金等現(xiàn)代工業(yè)重大裝備和重點(diǎn)工程需要的大型復(fù)雜控制系統(tǒng)及現(xiàn)場儀表、中高檔檢測儀器等產(chǎn)品幾乎全部進(jìn)口，我國已經(jīng)建成投產(chǎn)的600MW及以上火電機(jī)組全部采用國外自動(dòng)化控制系統(tǒng)。
     造成我國高端自動(dòng)化裝備依賴進(jìn)口的主要原因有：
    （1）目前對自動(dòng)化裝備的重要性宣傳不夠、認(rèn)識(shí)不夠。由于現(xiàn)代流程工業(yè)的工藝參數(shù)、技術(shù)特點(diǎn)、Know-how專利絕大部分都要通過主設(shè)備與自動(dòng)化裝備硬軟件緊密結(jié)合才能予以實(shí)施，工程成套技術(shù)和集成技術(shù)需要自動(dòng)控制和工藝的緊密結(jié)合，因此強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新能力必須以掌握自動(dòng)化控制等核心技術(shù)為前提。自動(dòng)化裝備是高新技術(shù)的系統(tǒng)集成，國際上發(fā)展日新月異，跨國公司生產(chǎn)一代、研制一代，不斷推出新技術(shù)，如果不掌握自動(dòng)化控制技術(shù)，就容易使我國重大裝備制造企業(yè)處于引進(jìn)-落后-再引進(jìn)-再落后的惡性循環(huán)，就容易造成重要領(lǐng)域發(fā)展所需大量高技術(shù)、高附加值的成套裝備不得不依靠進(jìn)口解決。
    （2）缺乏具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。當(dāng)前自主創(chuàng)新能力不足仍然是制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，自動(dòng)化裝備是信息技術(shù)、新材料技術(shù)、精密加工成型技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)用最快、集成程度最高的領(lǐng)域，必須集中優(yōu)秀人才和投入巨額資金進(jìn)行科技創(chuàng)新，而目前國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)研制和關(guān)鍵精密加工手段落后，欠缺大型復(fù)雜系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、驗(yàn)證技術(shù)，缺少在重大工程中的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)集成能力和市場服務(wù)等方面和國外公司相比還存在較大的差距，國家還缺少大力扶持國產(chǎn)自動(dòng)化裝備發(fā)展的政策體系，在實(shí)際工作中也存在重主機(jī)、輕配套、忽視自動(dòng)化裝備自主化等問題，使國內(nèi)自動(dòng)化裝備企業(yè)沒有獲得同步發(fā)展的機(jī)會(huì)。
    （3）市場準(zhǔn)入難。目前市場競爭不規(guī)范已成為影響國產(chǎn)自動(dòng)化裝備在大型電力、石化、冶金等工程上應(yīng)用的主要阻礙之一，特別是首臺(tái)（套）產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題，嚴(yán)重制約國產(chǎn)自動(dòng)化裝備的推廣應(yīng)用，使國內(nèi)自動(dòng)化裝備企業(yè)失去發(fā)展機(jī)會(huì)。
3  采取措施，加快實(shí)現(xiàn)我國自動(dòng)化裝備自主化
    （1）全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。國務(wù)院振興裝備制造業(yè)工作會(huì)議已于今年6月19日在陜西西安召開。會(huì)上正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），對有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署：第一，加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的步伐，正確把握國有企業(yè)改革的方向；第二，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在振興工作的首位；第三，切實(shí)行使政府宏觀調(diào)控職能，推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主化；其中包括制定鼓勵(lì)訂購和使用國產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的辦法和重大技術(shù)裝備自主化依托工程管理辦法；制定重點(diǎn)領(lǐng)域裝備技術(shù)政策；制定國家重點(diǎn)建設(shè)工程重大技術(shù)裝備采購管理辦法；制定加強(qiáng)裝備制造業(yè)重組并購工作管理暫行辦法；加強(qiáng)對振興裝備制造業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)等。
    （2）重點(diǎn)突破，加快實(shí)現(xiàn)我國自動(dòng)化裝備自主化。自動(dòng)化控制系統(tǒng)和關(guān)鍵精密測試儀器是《若干意見》中明確重點(diǎn)突破的十六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。重點(diǎn)建設(shè)工程技術(shù)裝備的發(fā)展趨勢是高度自動(dòng)化和智能化，自動(dòng)化裝備對設(shè)備安全運(yùn)行和效率起著越來越關(guān)鍵的作用，必須采取有力措施，加快自動(dòng)化裝備自主化工作：一是在大型電站、石化、冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌詣?dòng)化裝備自主化技術(shù)進(jìn)步示范工程，制定相關(guān)自動(dòng)化裝備自主化方案和技術(shù)裝備政策，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；二是加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)。自動(dòng)化裝備是高新技術(shù)的系統(tǒng)集成，涉及面廣，技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用難度大，要積極組織有關(guān)部門和單位為國產(chǎn)自動(dòng)化裝備提供更多公平、平等的競爭環(huán)境和機(jī)會(huì)，通過組織自動(dòng)化控制技術(shù)交流等方式加強(qiáng)合作，推進(jìn)自動(dòng)化裝備自主化進(jìn)程。