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◇3月財(cái)政部印發(fā)《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)接入電網(wǎng)系統(tǒng)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行按距離遠(yuǎn)近和上網(wǎng)電量給予補(bǔ)貼。
◇4月科技部印發(fā)《太陽(yáng)能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，提出“十二五”期間，初步實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)并網(wǎng)光伏系統(tǒng)平價(jià)上網(wǎng)，公用電網(wǎng)側(cè)并網(wǎng)光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)低于0.8元/kWh，基本掌握多種光伏微網(wǎng)系統(tǒng)關(guān)鍵部件及設(shè)計(jì)集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用。
◇8 月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確規(guī)定可再生能源發(fā)電在電力體系中將上升為重要電源，2015年我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電將達(dá)到2100萬(wàn)千瓦，較原規(guī)劃的1000萬(wàn)千瓦增加一倍多。目前我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量不過200萬(wàn)千瓦左右。◇9月國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，特別強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，對(duì)自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這意味著分布式發(fā)電補(bǔ)貼模式發(fā)生了巨大變化。
◇10月國(guó)家電網(wǎng)公布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，承諾對(duì)滿足條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)，并將免費(fèi)提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測(cè)、調(diào)試等全過程服務(wù)，全額收購(gòu)這些項(xiàng)目富余的電量。
◇11月商務(wù)部就中方在世貿(mào)組織起訴歐盟光伏補(bǔ)貼措施發(fā)表談話。中國(guó)就歐盟部分成員國(guó)的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國(guó)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。
◇11月財(cái)政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)金太陽(yáng)和光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的通知》，對(duì)光伏發(fā)電入社區(qū)、入家庭項(xiàng)目，根據(jù)投資成本情況，在金太陽(yáng)和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上予以適當(dāng)增加。
近幾年，我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。 2011年，光伏系統(tǒng)安裝量達(dá)到2.7GWp，并網(wǎng)發(fā)電2.2GWp;光伏組件達(dá)到21GWp，占全球的60%以上。我國(guó)太陽(yáng)電池及組件產(chǎn)量已連續(xù)5年位居全球第一，是繼意大利和德國(guó)之后的第三大光伏系統(tǒng)安裝國(guó)。今日中國(guó)已成為歐洲之外的最大光伏市場(chǎng)。
太陽(yáng)能是“取之不盡，用之不竭”的能源。太陽(yáng)每年投射到地面上的輻射能高達(dá)1.05*10^18千瓦時(shí)，相當(dāng)于1.3*10^6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約為全世界目前一年耗能的1萬(wàn)多倍。各國(guó)將大量科研經(jīng)費(fèi)、人才力量投向太陽(yáng)能領(lǐng)域，希望光伏發(fā)電成為未來(lái)可以替代化石能源的一種發(fā)電方式。2011年，全球新增并網(wǎng)光伏裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到29.7GW，累計(jì)并網(wǎng)光伏裝機(jī)容量達(dá)到69.7GW，各國(guó)不斷提速本國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
中國(guó)是太陽(yáng)能資源相當(dāng)豐富的國(guó)家，總輻射量大致在930~2330千瓦時(shí)/平方米/年之間。太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在我國(guó)已具有強(qiáng)大生命力和廣闊的發(fā)展前景。記者日前了解到，2008年，我國(guó)并網(wǎng)光伏裝機(jī)增量?jī)H為45MV，而到2011年，這一數(shù)字增加到2200MV，中國(guó)正不斷地從光伏發(fā)電大國(guó)向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)體系也在發(fā)生變化。
中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展帶來(lái)他國(guó)的擔(dān)憂。于是，11月初，美國(guó)對(duì)華光伏“雙反”的終裁、歐盟繼反傾銷調(diào)查以后又對(duì)我國(guó)開展反補(bǔ)貼調(diào)查等歧視性不公平待遇的消息紛至沓來(lái)。對(duì)此國(guó)家密集出臺(tái)了一系列利好政策，對(duì)處于最困難時(shí)期的光伏產(chǎn)業(yè)施以援手。此時(shí)的國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)在取得暫時(shí)生機(jī)的同時(shí)，也開始重新審視自身問題：減少海外市場(chǎng)依賴、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng);完善體系建設(shè)、增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在自救中學(xué)習(xí)發(fā)展。
加緊產(chǎn)業(yè)開拓
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、光電專業(yè)委員會(huì)主任趙玉文介紹現(xiàn)狀時(shí)說(shuō)，我國(guó)光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝量近幾年發(fā)展迅速，這得益于2009年3月國(guó)家財(cái)政部、科技部等頒布實(shí)施的《金太陽(yáng)示范工程》以及2011 年發(fā)改委頒布實(shí)施《上網(wǎng)電價(jià)政策》。中國(guó)是一個(gè)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)政府看到，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國(guó)能源消耗增長(zhǎng)速度居世界首位，加劇了中國(guó)能源替代形勢(shì)的嚴(yán)重性和緊迫性。
于是中國(guó)把大力發(fā)展光伏發(fā)電作為能源安全的重要戰(zhàn)略措施之一。計(jì)劃“十二五”及2020年光伏發(fā)電規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)為累計(jì)安裝量分別達(dá)到21GWp和50GWp，并推廣與建筑結(jié)合的并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)在有條件的城鎮(zhèn)公共設(shè)施、商業(yè)建筑以及產(chǎn)業(yè)園內(nèi)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。
我國(guó)有2/3以上的地區(qū)太陽(yáng)能資源較好，特別是青藏高原和新疆、內(nèi)蒙古一帶，利用太陽(yáng)的條件尤其有利。在中央明確態(tài)度后，各地方政府也隨即頒布了地方政策。太陽(yáng)能發(fā)電相關(guān)企業(yè)集中的江蘇省、上海市、浙江省、江西省、四川省和太陽(yáng)能資源豐富的青海省更出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)政策。其中，江蘇省和青海省的政策最為有力。江蘇省預(yù)定首先推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大計(jì)劃，建立多個(gè)旨在擴(kuò)大應(yīng)用的項(xiàng)目，并且發(fā)布了實(shí)施地方收割上網(wǎng)電價(jià)政策的決定。青海省的太陽(yáng)能資源豐富，此次頒布的地方政策中，大型電廠建設(shè)計(jì)劃的數(shù)量最多。
“我國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)前景廣闊，潛力巨大。盡管發(fā)展的道路是不平坦的，尤其是近期國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)仍然是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提和關(guān)鍵因素，但總體發(fā)展大趨勢(shì)不會(huì)改變。”趙玉文表示。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步
“自2002年以來(lái)，我國(guó)光伏制造業(yè)產(chǎn)品連續(xù)多年以100%以上的年增長(zhǎng)率快速發(fā)展，2007年~2010年連續(xù)4年產(chǎn)量居世界第一，2010年產(chǎn)量為8000兆瓦，占世界總產(chǎn)量的50%。”中國(guó)科學(xué)院電工研究所研究員許洪華說(shuō)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，光伏生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)從過去全部引進(jìn)達(dá)到70%的國(guó)產(chǎn)化率;光伏利用技術(shù)與國(guó)外差距縮小，發(fā)電側(cè)并網(wǎng)光伏電站和用戶側(cè)并網(wǎng)系統(tǒng)正開始商業(yè)化推廣，大功率逆變器已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，光伏微網(wǎng)技術(shù)研究正在起步。
自1839年法國(guó)科學(xué)家貝爾雷爾發(fā)現(xiàn)“光伏效應(yīng)”，到1954年美國(guó)科學(xué)家恰賓和皮爾松誕生實(shí)用光伏發(fā)電技術(shù)。趙玉文表示，“在世界光伏市場(chǎng)拉動(dòng)下和國(guó)家對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的支持促進(jìn)下，我國(guó)光伏制造業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為全球太陽(yáng)電池和組件的最大制造國(guó)。”中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。
2011年，我國(guó)太陽(yáng)能電池總產(chǎn)量達(dá)到 21.157GWp，占世界產(chǎn)量約56.16%。其中晶硅電池20.592GWp，占世界晶硅電池總量的62.2%;硅基薄膜電池0.565GWp，占我國(guó)電池總量的2.67%，占世界硅基薄膜總量1.647GWp的34.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)排名前11家太陽(yáng)電池廠商的電池產(chǎn)量均為晶硅電池，占全國(guó)晶硅電池總量的61.3%。2011年全國(guó)共計(jì)生產(chǎn)21.265GWp光伏組件(其中薄膜組件0.565GWp)，占世界總光伏組件總量34.788GWp 的61.1%。排名前11家廠商生產(chǎn)了12.467GWp組件，占全國(guó)組件總量的58.63%，占全國(guó)晶硅組件的60.2%。大廠商是我國(guó)光伏制造業(yè)的主力，PV制造業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模化的格局。
“我國(guó)光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)同樣得到了快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。掌握了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，并有所創(chuàng)新和發(fā)展。特別是多晶硅制造業(yè)的興起和發(fā)展，不但支撐了我國(guó)光伏制造業(yè)的健康發(fā)展，而且對(duì)整個(gè)世界光伏發(fā)電成本的快速降低產(chǎn)生了重要影響;其他原輔材料制造、生產(chǎn)設(shè)備制造等同樣得到相應(yīng)快速發(fā)展，對(duì)提高我國(guó)光伏制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力以及降低光伏發(fā)電成本起到了重要作用。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，不管是多晶硅制造還是其他原輔材料和設(shè)備制造，就整體而言，我們同國(guó)際先進(jìn)水平相比還有一定差距，不像晶硅電池和組件那樣在性價(jià)比上具有明顯的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。”趙玉文表示，這將是我國(guó)光伏制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要著力點(diǎn)和方向之一。
對(duì)于太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，許洪華說(shuō)：“‘十二五’”期間，為了促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電的規(guī)模化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)2015年公用電網(wǎng)側(cè)光伏上網(wǎng)電價(jià)低于0.8元/kWh、用戶側(cè)光伏平價(jià)上網(wǎng)，我國(guó)必須在光伏發(fā)電的材料、器件、設(shè)備和系統(tǒng)四個(gè)方面取得全面的技術(shù)進(jìn)步。”
根據(jù)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，今后 5年內(nèi)，我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)發(fā)展側(cè)重在太陽(yáng)電池方面，要重點(diǎn)研究高效、低成本、超薄晶硅太陽(yáng)電池和高效薄膜太陽(yáng)電池的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，著力發(fā)展新型太陽(yáng)電池關(guān)鍵技術(shù)。光伏系統(tǒng)及平衡部件方面，重點(diǎn)研究100MW級(jí)并網(wǎng)光伏電站、高密度區(qū)域建筑光伏系統(tǒng)、光伏微電網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)和大型多能互補(bǔ)光伏并網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。
北京市公安局海淀分局備案號(hào)：11010802023656號(hào)